各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化廣播電視局，西藏自治區(qū)、北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場(chǎng)（綜合）行政執(zhí)法總隊(duì)： 

    為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，建立文化市場(chǎng)信用監(jiān)管制度，加強(qiáng)文化市場(chǎng)內(nèi)容監(jiān)管，加大對(duì)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)主體的懲戒力度，促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信自律，維護(hù)市場(chǎng)秩序，我部制定了《文化市場(chǎng)黑名單管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

    當(dāng)前，國(guó)家正在大力推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系。文化市場(chǎng)黑名單制度是文化市場(chǎng)信用監(jiān)管的基本制度。開展黑名單管理是適應(yīng)簡(jiǎn)政放權(quán)、先照后證改革、創(chuàng)新文化市場(chǎng)事中事后監(jiān)管的迫切要求,是完善文化產(chǎn)品準(zhǔn)入退出機(jī)制、實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)精確管理的有效手段，是強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任、加強(qiáng)行業(yè)自律、擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督的重要舉措。要通過(guò)黑名單管理，完善守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，提高文化市場(chǎng)監(jiān)管效能，營(yíng)造良好信用環(huán)境，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

    按照試點(diǎn)先行、逐步推開的原則，在全國(guó)試行文化產(chǎn)品黑名單管理，在河北、天津、上海、浙江、湖南、廣東、廣西、重慶、云南等?。ㄖ陛犑校┰圏c(diǎn)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體黑名單管理，試點(diǎn)期限為一年。試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)文化行政部門可以在現(xiàn)行規(guī)定的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加經(jīng)營(yíng)主體黑名單的列入情形，探索相關(guān)聯(lián)合懲戒措施。試點(diǎn)期間，省級(jí)文化行政部門應(yīng)當(dāng)每半年向文化部報(bào)送試點(diǎn)工作情況。文化部將在試點(diǎn)結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并在完善管理制度和工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，適時(shí)在全國(guó)推開。 

    特此通知。

                                                    文化部辦公廳

                                                      2016年1月6日

文化市場(chǎng)黑名單管理辦法（試行）

    第一條 為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕20號(hào))、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)文化市場(chǎng)內(nèi)容監(jiān)管，加大對(duì)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)主體的懲戒力度，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信自律，凈化市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)我國(guó)文化市場(chǎng)有關(guān)法規(guī)規(guī)章，制定本辦法。